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滿分100分   時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．由美國次貸危機引起的金融危機，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國家蔓延，從虛擬經濟漸漸波及實體經濟，過程發展之快、數量之大、影響之巨，是人們始料不及的。為抵御金融危機，美國、歐洲和世界上的許多其他國家采取了一系列措施；在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會議發表了關于國際金融形勢的聲明，承諾為保持金融體系穩定采取必要及時的措施。2008年7月25日，中央政治局會議把“保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲”作為首要任務；10月17日召開的國務院常務會議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進一步轉變。

2．2008年受全球金融風暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領玩具廠”兩家大型企業倒閉，導致7000多名工人失業。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區的外向型加工企業倒閉的消息相繼傳來，全球金融風暴對實體經濟的影響開始顯現。11月上旬，金融風暴的影響開始向內地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業相續停產、限產；11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產企業出現“悶爐現象”；山東、廣西等地的部分化肥生產企業減產40％。截至11月底，由于不斷有企業停產減產，貴州停運的火電機組達799．5萬千瓦，停機率47．6％，部分縣市的日用電量甚至低于2008年初冰雪災害時期。

3．在金融危機和國內宏觀經濟環境復雜多重因素的影響下，浙江微觀經濟主體舉步維艱，浙江經濟增速出現明顯回落。據浙江省統計局統計：2008年1—8月省內小企業虧損額增長50．3％，比上半年提高8．4個百分點；大中型工業企業虧損額增長達2．4倍，比上半年擴大1．5倍。9月，省內處于停產狀態的規模以上企業1362家，比6月增加402家，占全部規模以上企業2．6％。統計顯示，浙江規模以上工業增加值月度增幅已從3月的14．9％回落到7、8、9月的9．8％、6．1％、6．4％，增速為10年來最低；前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2．8、3．3、4．1個百分點，呈逐季回落態勢，預計四季度增速仍將放緩，全年增長可能回落到11％以下，這是自1999年以來最大一次下行調整。

4．浙江企業遭遇的困境比全國其他地區相對更加嚴重。2008年上半年的主角是風險抵御差的中小企業，溫州鞋革企業產值在500萬以下的有1000來家關掉，約3000家規模以上企業，大部分生產經營相對穩定；服裝行業2000多家企業，外銷訂單少了40％；溫州打火機是受沖擊比較早的行業，原來1000多家，現在只有一兩百家，多數屬于正常淘汰。中小企業的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經紅紅火火的制造企業，現在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經濟形勢持續惡化的局面開始向大型民營企業蔓延，不少大型民營企業紛紛陷入困境。紹興最大的民營企業“華聯三鑫集團”、最大的印染企業“江龍控股集團”先后破產倒閉；紹興紡織龍頭企業“縱橫控股集團”因資不抵債而陷入財務危機；義烏“金烏集團”因巨額債務無法償還，被破產拍賣。

5．據國家統計局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業家信心指數，比全國同期低11．8，在全國的位次已連續兩個季度處于末位，這表明我省企業對宏觀經濟的預期最為擔憂；據對全省1430家企業的景氣調查，企業家對當前宏觀經濟運行持“樂觀”態度的占28．8％，比去年同期下降22．2個百分點；認為“持平”的占54．5％，比去年同期上升7．2個百分點；認為“不樂觀”的占16．7％，比去年同期上升14．0個百分點。據此計算的企業家信心指數為112．0，分別比去年同期和今年二季度回落34．2和10．0，跌至1999年三季度以來的最低點。

6．目前部分企業面對困境出現了悲觀情緒：對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時機好了再創業；寄托于2009年天上掉個“餡餅”；認為傳統制造業是夕陽產業，晚死還不如早死，索性袖手旁觀。種種心態反映到現實中：浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡；曾是“全國中成藥企業50強”的浙江一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創業近40年的企業家說，企業因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔憂的，最可怕的是當信貸放開時，企業已不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況。”

7．改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套；從小商品到大市場，從小企業到大協作，從小區域到大產業，從小資本到大集聚，撐起了浙江經濟的半壁江山。“浙江制造”經歷了一個個令世人嘆為觀止的華麗轉身，也印證了一個不爭的事實：制造業興，則經濟興。在短缺經濟時代，浙江人順應了國家與民眾的需求，生產大量的日用消費品輻射全國；在買方市場形成后，“浙江制造”為出口創匯、提升中國制造水平作出了重要貢獻。事物的發展總是呈螺旋式上升的趨勢，“浙江制造”也概莫能外，金融危機爆發，使“浙江制造”正面臨新的考驗。