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印發《關于選聘高校畢業生到村任職工作有關問題的答復意見》的通知

各州市黨委組織部，政府教育局，公安局，財政局，人力資源和社會保障局：

為切實加強對大學生“村官”的管理、服務和培養使用工作，針對最近各地的反映和網絡上大學生“村官”關注的問題，經省委組織部、省教育廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳等部門共同研究，制定了《關于選聘高校畢業生到村任職工作有關問題的答復意見》，現印發給你們，請結合實際貫徹落實，并以適當方式印發到每一位在村任職的大學生“村官”。

中共云南省委組織部

云南省教育廳

云南省公安廳

云南省財政廳

云南省人力資源和社會保障廳

云南省關于選聘高校畢業生到村任職工作有關問題的答復意見

目前，我省首批大學生“村官”到村工作已近6個月，駐村工作進展順利，取得了初步成效。為進一步推進駐村工作，切實加強對大學生“村官”的管理、服務和培養使用，經與教育、財政、公安、人力資源和社會保障等部門研究，提出如下答復意見：

一、關于大學生“村官”補貼標準及發放

1、補貼標準：省委組織部等幾部門《印發〈關于選聘高校畢業生到村任職工作的實施意見〉的通知》（云組通〔2008〕47號）規定：“我省選聘到村任職的高校畢業生，按人均每年約1.5萬元的標準，用于發放工作、生活補貼以及參加養老社會保險，購買醫療、人身意外傷害保險”。此外，按每人2000元發放一次性安置費。

即：補貼標準=工作生活補貼+養老保險+醫療、人身意外傷害保險。

其中，每人每月工作生活補貼=（總補貼標準-養老保險-醫療和人身意外傷害險）元/12月。

2、發放辦法：大學生“村官”下派后，由省財政及時下撥中央和省級承擔資金，州（市）、縣（市、區）財政部門負責完成相應的資金配套，并及時核撥給縣（市、區）人才服務機構，由縣（市、區）人才服務機構扣除辦理養老保險費用后，按月定期給每位大學生“村官”發放工作生活補貼。

二、關于大學生“村官”的保險

1、保險內容

（1）養老保險：每年根據云南省上年度在崗職工月平均工資進行測算。

繳納標準：2010年前，大學生“村官”養老保險繳納基數按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計算，繳費費率為20%。

計算公式：上年度全省在崗職工月平均工資×60%×20%×12月=當年應繳納老保險費。

從2011年起，按照國家有關規定，繳費基數統一按上年度全省在崗職工月平均工資100%執行，繳費費率為20%。

計算公式：上年度全省在崗職工月平均工資的100%×20%×12月=當年應繳納養老保險費。

2009年應繳納的養老保險為：2003元×60%×20%×12=2884.32元。

（2）醫療和人身意外傷害保險。繳納標準：兩項保險合計每人每年250元。

2、交納辦法

（1）醫療和人身意外傷害保險：由省選聘辦統一辦理并交中國人壽保險云南分公司承保，所需經費由省財政統一劃撥到省選聘辦，不再下達到各州市。醫療和人身意外傷害保險賠付辦法和標準可撥打中國人壽保險公司統一咨詢服務電話：95519。

（2）養老保險由縣勞動保障部門負責落實，縣（市、區）人才服務機構代為辦理。所需經費和大學生“村官”工作生活補貼一起，通過各級財政部門最終下達縣（市、區）人才服務機構。

三、關于財政補助問題

為避免因全省在崗職工平均工資逐年增加致使養老保險繳費基數增加,以及2011年基本養老保險繳費基數提高，造成大學生“村官”每月領取的工作生活補貼逐年遞減的情況，經研究，從2009年起，確保大學生“村官”工作生活補貼固定為每人每月1000元。

如：2009年補助標準=工作生活補貼（1000元/人×12月）+養老保險（2884元/年）+醫療、人身意外傷害保險（250元）=15134元/人·年。

2009年，我省選聘人數為10000名，其中，中央補助人數為414名（中央補助標準為1.5萬元/人·年，一次性安置費2000元），其余9586名大學生“村官”1.5萬元的補貼由省、州（市）、縣（市、區）三級財政按比例承擔，一次性安置費由省級財政承擔。省財政按照云組通〔2008〕47號規定的六類地區補助標準給予補助；州（市）、縣（市、區）財政部門落實相應配套資金，同時承擔因養老保險逐年增加而產生的新增經費。

四、關于大學生“村官”助學貸款代償問題

在我省任職的大學生“村官”，畢業于中央部委所屬高校，且在聘期考核合格的，其學費和國家助學貸款，由中央財政給予補償和代償；畢業于地方所屬院校的，且受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣，聘期考核合格的，給予助學貸款代償。具體代償辦法和程序根據《財政部、教育部印發<高等學校畢業生學費和國家助學代款代償暫行辦法>》（財教〔2009〕15號）規定執行。該項工作由省財政廳、省教育廳負責落實。目前,我省有關部門正在積極研究制定具體的實施辦法,待報經省政府批準同意后,按我省最新規定執行。

五、關于大學生“村官”報考公務員、事業單位人員及研究生的問題

我省任職滿2年以上且考核合格的大學生“村官”，報考黨政機關公務員、事業單位工作人員、研究生的，即可享受相關優惠政策。任職未滿2年，參加公務員、事業單位、研究生考試且被確定為擬錄用或聘用的，由本人提出申請，經州市組織、人力資源和社會保障部門同意后，由縣（市、區）人事部門辦理合同解除手續，并不得享受相關優惠政策。

六、關于大學生“村官”戶口問題

對大學生“村官”實行較寬松的戶籍政策。在村任職期間，選聘人員的戶口可轉至縣人才服務機構，也可留在應屆高校畢業生畢業院校所在地或往屆畢業生目前戶籍所在地，或轉至入學前戶籍所在地；聘用期滿后，根據流向，可在省內合法固定住所、實際工作單位集體戶或工作地派出所直管公共戶遷移落戶，也可轉回大學畢業前的戶籍所在地。

七、關于聘用期間合同解除的問題

大學生“村官”原則上根據《聘用合同》相關規定進行合同的解除。解聘程序為：大學生“村官”本人提出申請，縣人事部門報州（市）組織、人力資源和社會保障部門同意后，由縣人事部門負責辦理。各地也可根據實際情況，制定具體的實施辦法。因解除合同出現的職位空缺，要及時報省委組織部、省人力資源和社會保障廳備案。

八、關于大學生“村官”的日常管理

省委出臺了《云南省選聘到村任職高校畢業生管理辦法（試行）》（云廳字〔2009〕1號），對大學生“村官”的管理作出了相關規定。從責任部門看，大學生“村官”的管理由各級黨委組織部牽頭負責，各級宣傳、農辦、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業、扶貧、共青團等部門按職能分工，形成合力，統籌管理。大學生村官日常管理工作納入各級黨委、政府年度工作目標，各級黨委組織部門均要明確一名副部長具體負責管理工作，成立專門的管理機構，落實工作人員，做好具體指導。鄉鎮黨委、政府是大學生“村官”日常管理的主體，鄉鎮黨委書記是“第一責任人”，組織委員(干事)是“直接責任人”；村“兩委”負責大學生“村官”的工作生活安排、工作考勤和日常安全工作。在村工作期間，大學生“村官”請假1天的，由村黨組織書記審批；請假1天以上、3天以內的，由鄉鎮黨委書記審批；3天以上的，由縣委組織部審批。鄉鎮及以上部門，嚴禁長期調用大學生“村官”；確因工作需要的，一般不超過1個月，并須報經縣委組織部同意。大學生“村官”聘期未滿解除合同的，原則上不得再次參加選聘到村任職考試。

九、關于大學生“村官”的培訓

根據省委領導指示，組織部門將把大學生“村官”納入干部教育培訓規劃，并建立健全崗前培訓、崗位培訓和年度培訓制度：由省委組織部負責，適時組織大學生“村官”骨干培訓，每期培訓不低于10天；由州市委組織部負責，統一實施大學生“村官”崗前培訓，時間不低于7天；由縣級組織部門負責，每年至少組織一次崗位培訓，累計時間不少于７天；由縣級組織部門統籌，鄉鎮具體負責，開展經常性培訓，原則上每季度組織一次。

十、關于大學生“村官”任期結束后的出路問題

省委組織部將會同各有關部門，積極研究和落實相關政策，建立起大學生“村官”的正常流動制度。一是鼓勵大學生“村官”長期在農村基層干部崗位上建功立業。對被選任為村黨支部書記和村委會主任的，可繼續享受大學生“村官”工作生活補貼。二是積極鼓勵聘用期滿且聘期考核合格的大學生“村官”參加公務員、事業單位招錄及國有企業招聘等考試。鼓勵和引導事業單位、國有企業、非公有制企業等用人單位，優先招錄具有２年以上農村基層工作經歷的大學生“村官”。從2010年起，縣鄉兩級黨政機關公務員招錄崗位將主要面向大學生“村官”招考，并在當年招錄政策中明確考錄的比例。三是積極扶持大學生“村官”自主創業，逐步落實各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”自主創業。積極建立大學生“村官”創業指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、小額貸款、跟蹤輔導等工作。四是引導大學生“村官”另行擇業。對聘期考核稱職，不再續聘或未參加公務員考錄的，幫助和支持他們另行擇業；對于素質能力不適應崗位要求，或年度考核連續兩年不稱職的，予以解聘，引導另行擇業。五是支持大學生“村官”繼續學習深造，鼓勵考核合格的大學生“村官”報考碩士研究生等，并按規定享受相關優惠政策。