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622《行政法學》復習大綱

一、考試的基本要求

要求學生在系統(tǒng)地學習和掌握行政學法基礎理論，通曉對行政法的發(fā)展歷程；掌握行政法主體的基本構成及其法律身份的識別；掌握行政行為的一般性知識、行政立法行為的基本特性，普通行政行為的區(qū)別與聯(lián)系；掌握行政行程對行政行為控制與監(jiān)督的意義；掌握行政訴訟法的基本理論和訴訟程序。在掌握行政法知識的基礎之上，學以致用，解決簡單的法律問題。

二、考試方式和考試時間

閉卷考試，總分150，考試時間為3小時。

三、參考書目（僅供參考）

《行政法學》（第三版 ），溫晉鋒 徐國利主編，科學出版社，2015年

《行政法學》（第四版），胡建淼著，法律出版社 2015年

四、試題類型：

主要包括名詞解釋、辨析題、單選題、多選題、簡答題、論述題、案例分析等類型，并根據(jù)每年的考試要求做相應調整。

五、考試內容及要求

第一章 緒論

掌握：行政，行政種類，行政法，行政法的調整對象；行政法的特點；行政法的法律地位，大陸法系行政法，英美法系行政法；行政法淵源及種類；行政法基本原則。

熟悉：中國行政法發(fā)展歷史時期，西方行政法發(fā)展的階段；行政法學的三種理論；行政法學的發(fā)展歷史。

第二章 行政法律關系主體

掌握：行政法律關系概念的特征；行政法律關系的構成要素（主體、客體、內容）；行政法律關系的產生、變更和消滅；特別權力關系；行政主體及其身份識別；行政人及其身份識別；相對人的特殊性；具體案例的實際分析。

熟悉：依法管理的正當性；行政主體、行政人、相對人之間的相互關系；行政法主體、行政主體、行政機關、行政機構的不同及區(qū)別。行政主體、行政人行政職權的特殊性，相對人權利義務的理論、相對人的種類。

第三章 行政行為與行政程序

掌握： 行政行為的概念和特征；行政行為具體種類；行政行為的內容；自然正義；行政程序的功能；行政程序的基本原則、行政程序的基本制度。

熟悉：行政行為概念在中國的歷史變遷；行政行為的法律效力；行政行為的生效、無效、撤銷、變更、廢止、終止。

第四章 行政立法與行政規(guī)范性文件

掌握：行政立法的概念及特征；行政立法的分類；創(chuàng)制規(guī)范性文件的行為與適用規(guī)范性文件的行為；行政立法的權限；行政立法程序；行政規(guī)范性文件的種類

熟悉：行政立法的產生的原因；抽象行政行為與具體行政行為；對行政規(guī)范性文件的司法監(jiān)督。

第五章 行政許可與行政確認

掌握： 行政許可的概念和特征；行政的性質；行政許可的分類；行政認可的設定；行政認可設定的主體、方式和權限；行政許可的實施機關；行政確認；行政確認的種類；行政確認的形式；

熟悉：市場與政府的關系；市場的不足；政府干預的限制；行政許可的程序（一般程序與特別程序）；行政確認的程序。

第六章 行政處罰與行政強制

掌握：行政處罰的概念與特征；行政處罰與行政處分；行政處罰的種類；行政處罰的設定；行政處罰的實施機關；行政處罰的管轄；行政處罰的適用條件；行政處罰的適用方法；“一事不再罰”原則的適用；行政處罰與刑罰的競合適用；行政處罰的程序（簡易程序、一般程序、聽證程序）；行政強制的概念和特征；行政強制的設定；行政強制與行政處罰；行政強制執(zhí)行的概念與特征；執(zhí)行罰；代執(zhí)行；行政強制執(zhí)行程序。

熟悉：國家權力與強制；國家強制力的度；行政處罰的基本原則；行政強制的原則；行政強制與刑事強制；行政強制的種類；行政強制的程序；行政強制執(zhí)行主體。

第七章 行政合同與行政指導

掌握：行政合同的概念及特征；行政合同的種類；行政合同的訂立、履行、變更、解除；行政合同當事人的權利與義務；行政指導的內涵；行政指導的方式與種類；

熟悉：公共行政手段的柔性手段；柔性行政方式的價值與作用；行政指導的基本原則。

第八章行政法律責任與行政救濟風

掌握：行政法律責任概念；行政法律責任的構成要件；行政法律責任的追究主體與方式 ；行政主體及公務員承擔責任的形式；行政救濟的概念；《中華人民共和國行政復議法》；行政復議的范圍；行政復議機關和行政復議機構；行政處方的管轄；行政復議的參加人；和解與調解；行政訴訟的概念；《中華人民共和國行政訴訟法》；行政訴訟的共有原則和特有原則；行政訴訟的范圍；行政訴訟的審判組織；行政訴訟的管轄；行政訴訟第三人；行政訴訟證據(jù)；行政訴訟的法律適用；行政訴訟程序；行政訴訟的判決、裁定和決定；行政賠償。

熟悉：行政救濟的功能；行政復議的基本原則；行政復議申請、受理、審理、中止和終止、決定；

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