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導語:霧霾侵城之下，各地都在嚴控散煤燃燒，但受資源條件、市場供應價格、監管不力等因素影響，民用煤供應優質煤源仍然存在困難，治理散煤燃燒還需多方努力。

散煤是大氣污染治理中的一大難題。2016年兩會期間，隨著散煤治理問題首入政府工作報告，公眾對民用煤帶來的大氣污染問題日益關注。散煤治理可能成為2016年遴選公務員考試筆試面試考點，尤其是京津冀地區，各位參加今年公務員遴選考試的考生要加以重視。

什么是散煤？

散煤是相對于工業(發電、冶金、化工、醫藥、建材、供熱等)用途燃煤而言的，主要指炊事、取暖等非工業用途的煤炭。散煤是大氣污染治理中的一大難題，也是我國煤炭清潔高效利用的難點。

散煤治理難的原因在哪里？

認為，霧霾侵城之下，各地都在嚴控散煤燃燒，但受資源條件、市場供應價格、監管不力等因素影響，民用煤供應優質煤源仍然存在困難，治理散煤燃燒還需多方努力。

具體可以從以下角度分析，拋磚引玉，僅作參考。

一是資金補貼少，型煤價格高，民眾難以接受。以河北為例，市場散煤價格大致在每噸300—500元，潔凈型煤價格在800—900元，河北的補貼力度在200—300元，補貼之后的型煤價格還是遠遠高于散煤的市場價。

二是散煤入境渠道多，消費網點多，治理難度大，市場難以管控。

三是在監管方面，存在散煤難治理、清潔煤供應網絡難建立的問題。有報道稱，政府把清潔煤供應到用戶，卻沒有杜絕其他的劣質煤進入這個地區，最后就有些人拿優質煤去換了錢，而自己仍燒劣質煤。

如何治理？

認為，堅持清潔能源替代與清潔煤(無煙型煤)替代并舉、疏堵結合，通過加強清潔能源基礎設施建設、落實優質煤源、完善清潔煤生產配送體系、改造原有燃煤設施、推廣先進民用爐具、出臺配套政策、修訂民用煤質量標準、加強執法、強化考核及責任追究等措施，實現散煤治理工作。

具體可以從以下角度分析，僅作參考。

(一)加快重點地區清潔能源基礎設施建設，保障清潔能源供應。城市地區要基本完成輸配電線路、燃氣管道等建設，農村地區結合自身情況及周邊條件，加快完善清潔能源基礎設施建設。落實天然氣、液化石油氣等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。

(二)確保清潔煤生產原料主渠道穩定供應。政府"搭臺"，企業對接，落實清潔煤源。

(三)完善清潔煤配送網絡。按照廠家配送、運煤到村、封閉運行的原則，依托清潔煤生產企業自有的配送體系，將清潔煤直接運送至村，由清潔煤生產企業完善車輛、人員等配送隊伍，滿足清潔煤配送需求。

(四)淘汰城市家用燃煤設施，推動清潔能源入戶。

(五)更換農村爐具，滿足無煙型煤使用需求。民用無煙型煤需配套使用先進民用無煙型煤爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少大氣污染排放。

(六)研究出臺相關配套政策。出臺天津市相應補貼及配套政策，增強清潔能源和無煙型煤的市場競爭力，確保散煤清潔化治理工作順利進行。

(七)聯合執法，強化監管。對生產、儲存、運輸的無煙型煤質量及所采取的環保措施等進行嚴格監管，查處違法、違規行為。嚴厲打擊無證無照、走街串巷等銷售不符合國家和本市規定標準的燃煤的行為。聯合執法，確保住戶、農戶、商戶、機關按照散煤替代的要求，使用清潔能源或清潔煤，杜絕不符合國家和本市規定標準燃煤的生產、運輸、使用。