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【背景鏈接】

2014年10月7日開始，華北、黃淮等地持續霧和霾天氣，導致北京、河北等地空氣污染嚴重。雖然仍受到社會公眾普遍關注，但作為一種氣象災害的霧霾，已經不是一個新鮮話題了。

霧霾治理，不進則退。要警惕的是，當霧霾天變成一種“常態”，要防止各級地方政府在霧霾的常態化之后出現治理上的麻痹意識，把霧霾天氣當作“見怪不怪”，放松治理的緊迫感與危機感，甚至將之“娛樂化”。近日，有微博網友就爆料稱，邢臺市環保局的籃球場上懸掛著一條迎“霾”飄揚的橫幅。橫幅上寫著:為我市退出全國74個城市空氣質量排名倒數第一而喝彩!如此輕佻的橫幅出現，在霧霾沉沉之下，顯然極其刺眼。

[權威論述]

要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環境執法監管，認真進行責任追究。

——習近平

我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。我們說要向霧霾等污染宣戰，可不是說向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式宣戰。

——李克強

【標準表述】

[現狀]

雖然仍受到社會公眾普遍關注，但作為一種氣象災害的霧霾，已經不是一個新鮮話題了。它的每一次來臨，都以其固有的形態帶給每個人可見可感的“會呼吸的痛”。近年來，各個地方都紛紛斥巨資治霾，并制定了相應的治理規劃，然而現實是，霧霾依然來勢洶洶，不見絲毫減弱。

[反思]

霧霾的常態化出現，固然說明治理力度亟待提高，但另一方面，它表明必須承認霧霾治理的復雜性與艱巨性。從各國的經驗來看，治霾從來都是一個系統工程，并非一蹴而就，而是需要一個長期的治理過程。但承認治霾的復雜性與治理所需要的時間，并不意味著可以為治霾的懈怠與不力找借口。相反，愈是認清治理的難度，愈是需要拿出更大的決心與行動來應對。

不管承認與否，霧霾天氣正成為一種“新常態”，已經是一種看得見的事實，全社會都需要以相應的改變去將霧霾的傷害降到最低，但同時，更要時刻警醒，這種“新常態”是畸形的，是必須糾偏的——防霧意識需提高，治霾行動更應加鞭。

[措施]

首先，需要一場治理上的觀念革命。在過去相當長一段時間內，霧霾仍被視為是個別地區的偶然性天氣現象。然而，從近幾年的霧霾形勢來看，霧霾一旦出現，幾乎是全國性的，其危害已有較為清晰的結論。認識到這一點，在霧霾的治理上就必須要有更大的視野，任何地方都不應該有置于事外的僥幸心理。重度霾地區固然更需要緊急治理，中度霾地區也不能放松警惕，而空氣尚好或是輕度霾地區更應科學預防霧霾，把不重蹈其他地區覆轍放在重要位置。以此而言，在全國范圍需按各地的霧霾污染程度制定梯度性的治理規劃，降低污染的重復擴散與疊加污染，方能實現針對性治理，提升治理效率。

其次，認識到治霾需要一個過程，也就是要承認在一個相當長的時間內，我們將不可避免要與霧霾天氣打交道，那么，將傷害降到最低，建立制度性的霧霾天氣應急方案，就應該與霧霾治理納入同等重要的規劃中去。目前，雖然一些地方已經建立了霧霾天氣下的緊急預案，但縱觀各地的執行來看，還存在著諸多欠缺。比如出現過霧霾天氣下學校仍組織學生進行室外考試的極端案例。

再者，警惕“霧霾元兇”爭議妨礙和拖延霧霾的治理行動。對于霧霾的最大來源，到底是燃煤造成的“煤煙型污染”，還是汽車尾氣抑或秸稈焚燒，各種說法不一而足。雖說最大程度上厘清霧霾的最大元兇，有助于提升治理的效率，但就現實而言，更要防止一些地方借霧霾元兇的爭論而拖延霧霾的治理行動。事實上，霧霾來源看似是一個重要的問題，實則在很大程度是一個偽命題。霧霾無論如何都是一種綜合性污染，由各種污染源的交叉而形成，只不過可能存在程度的區別。因此，在霧霾真兇未有確切共識之前，各級政府嚴格執行相關環保法規，不放過任何的違規排放，無疑都將有利于霧霾天氣的緩解。而淘汰那種以犧牲環境質量來換取暫時GDP發展的思路與方式，更是治理霧霾的根本之路。必須看到，治霾是一個科學問題，但首先更應該被視為是一個發展的問題。