滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1．報紙、廣播和電視是三大傳統新聞媒體。隨著現代科技的發展，特別是進入20世紀90年代以后，媒體的種類不斷地涌現，目前已經有100多種媒體。第四媒體──網絡媒體、第五媒體──網絡電視以及第六媒體──手機及其無線增值服務等登上舞臺，使得三大傳統媒體一統天下的格局已經一去不復返。
目前，在傳媒格局上，我國已形成了以黨報為核心，以都市類報刊、廣播、電視、互聯網、手機媒體多元并存和競爭發展的新格局。改革開放以后，我國的報刊業出現了一片繁榮景象。1993年我國的第一條互聯網專線正式開通。由于互聯網集報紙、廣播、電視的優勢于一體，可以更主動、更便捷和最大限度地獲取信息。近十多年來，新型傳媒在我國的發展十分快速，讓人們感覺到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國網民數量達到2．53億，已成為世界上網民最多的國家，幾乎每5個人中就有1位網民。
據一項調查結果表明，報紙、電視等傳統媒體仍是廣大群眾獲取新聞信息的主要渠道，而互聯網在新聞信息傳播中的作用和影響力不可低估，已經超過廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報紙(占37．7％)、電視(占24．5％)、互聯網(占13．6％)、廣播(占3．4％)、期刊(占0．4％)。
2．1983年4月，我國建立了新聞發言人制度。2008年，中國青年報社會調查中心在全國31個省、區、市就新聞發言人制度進行的一項民調顯示，85．9％的人關注政府機構的新聞發言人，84．9％的人對現有的新聞發言人制度總體感覺表示滿意。原國務院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發言人和媒體記者的關系時說，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過這個朋友是帶有挑戰性的。華中科技大學新聞學教授趙振宇說，新聞發言人在政府各部門制度化是政務公開的一個很大進步，是實現公民知情權的重要舉措。
2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。條例規定了行政機關應該公開的政府信息范圍，縣級以上各級人民政府及其部門應該重點公開的內容，還規定了對公眾查詢的答復期限。條例規定，行政機關違反條例規定，不履行政府信息公開義務的，應當承擔法律責任。有關法律專家表示，這次《政府信息公開條例》對信息公開的內容作出了較為詳細的規定，體現了政府信息公開的決心，防止了政府機構以各種托詞不履行公開信息義務。
3．從1997年我國第一個政府網站出現至今，我國政府網站目前大約有5萬個。這些網站不僅成為政府部門提供信息的平臺，也成為廣大民眾辦事的平臺，還成為政府與民眾之間的互動平臺。實際上，網絡已經成為官民溝通的重要渠道，成為尊重民聲、實施民主集中制的重要方式，成為收集、聽取民眾意見的重要途徑。還有很多全國人大代表、政協委員在網上“曬”提案、議案，甚至根據網民的建議修改提案、議案。
2008年6月20日，在《人民日報》創刊60周年之際，胡錦濤總書記到人民日報社考察工作，著重就提高輿論引導能力發表了重要講話。在考察期間，他還到人民日報社主辦的人民網，通過“強國論壇”同網民在線交流。胡錦濤總書記充分肯定了互聯網在社會政治生活中的重要作用。此前，在“兩會”的記者招待會上，溫家寶總理也透露他經常通過網絡關注民生民情。
4．習近平同志任中共浙江省委書記時，一次在省委專題學習會上說：要群眾信任，絕不僅僅靠權力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領。在開展群眾工作方面，我們有的領導干部確實比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護好群眾的合法權益，切實做好宣傳思想工作，甚至不會說話，語言表達蒼白無力。有的同志自嘲：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態，怎么能使群眾信服呢？
5．2008年5月12日，四川發生特大地震災害后，我國政府及時公開災情，地震后僅18分鐘，通過新華網、電視臺、廣播電臺等新聞媒體立即發布消息。幾百家中外媒體同時參與了抗震救災報道，使用了海事衛星連線，多維地形圖像顯示等，使十萬多平方公里的災區都在媒體的視野內，搶險救災大軍可歌可泣的事跡被媒體全面反映。政府還通過媒體及時發布災情，主動公開辟謠，及時發布預警，組織社會開展捐助。2008年5月18日，清華大學媒介調查實驗室對全國26個省區市以及港澳臺地區3340人進行的一項調查顯示，95．1％的公眾肯定政府對地震發生前后的相關信息披露得充分透明。我國政府對地震信息的公開，也得到外國媒體的高度肯定。德國《世界報》5月14日刊登文章指出：“這次中國政府展開了一場報道戰斗，在自然災害發生時表現出完全的透明。網絡、報紙、廣播和電視臺可以自由地報道。”
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