中共浙江省委組織部
浙 江 省 人 事 廳 文件
浙組【2008】58號
關于印發《浙江省選聘到村和社區工作高校
畢業生管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（市、區）黨委組織部、政府人事局（人事勞動社會保障局），省直各單位組織人事部門：
現將《浙江省選聘到村和社區工作高校畢業生管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
中共浙江省委組織部
浙 江 省 人 事 廳
2008年12月23日
浙江省選聘到村和社區工作高校
畢業生管理辦法（試行）
為貫徹加強選聘到村和社區工作高校畢業生（以下簡稱高校畢業生）的管理，根據中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》（組通字【2008】18號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》（浙委辦[2006]72號），制定本辦法。
第一章 招考聘用
第一條 選聘高校畢業生到村和社區工作，應堅持公平、平等、競爭、擇優原則以及就近、就地原則，采用公開選聘的方式進行。
第二條 選聘對象為全日制大專學歷以上普通高校畢業生，原則上以本地生源為主。選聘的具體條件可由各地根據實際情況確定。
參加“三支一扶”、“志愿服務我國西部計劃和我省欠發達地區計劃”活動期滿的本省生源畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，可任選生源地獲本省服務地的一個崗位報考，可簡化選聘程序，直接通過考核方式予以聘用。（具體程序為，報考崗位所在地的縣級組織人事部門在選聘計劃內，會同縣級團委組織進行考核提出擬選聘人選，報市級組織人事部門及團委匯總后，報省委組織部，省人事廳，省團委審定。聘用后，其自愿服務期視作在村（社區）工作年限。
第三條 選聘高校畢業生到村和社區工作，應按照發布公告、組織報名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示聘用等程序實施。欠發達地區、邊遠山區海島等條件相對艱苦的地區，可視情簡化選聘程序。
第四條 選聘工作一般以縣（市、區）為單位統一組織，也可由市統一組織，具體由組織人事部門實施。一般在每年5~7月份集中安排一次，也可由各地根據市級需要，適當增加選聘次數，鄉鎮（街道）和村（社區）不得自行組織選聘工作。
第五條 對高校畢業生實行勞動合同管理，由所在鄉鎮（街道）與其簽訂勞動合同。各市統一提供合同樣本。勞動合同一般3年一簽，實行3個月試用期。合同期滿，經所在鄉鎮（街道）考核合格，雙方協商同意，報請縣（市、區）組織人事部門審定，可繼續聘任。
第二章 崗位職責
第六條 高校畢業生試用期滿經考核合格的，所在鄉鎮（街道）要根據實際需要及時安排工作崗位，可以安排村（社區）黨組織負責人助理、村（居）委會主任助理、村經濟合作社社長助理、村（社區）團支部書記、婦委會主任、文書等職務。要鼓勵和支持高校畢業生通過規定程序進入村（社區）領導班子。
第七條 鄉鎮（街道）要根據高校畢業生的工作崗位，明確相應工作職責，確保高校畢業生有職可履、有事可做、有章可循、有責可究。村（社區）要創造條件，鼓勵和支持他們切實履行崗位職責，充分發揮作用。
第八條 高校畢業生要認真履行崗位職責，積極宣傳貫徹黨和國家的大政方針、政策法規，參加中心工作和重點工作，投身基層組織建設、新農村建設與和諧社區建設，開展為民便民服務，并努力完成其他各項工作任務。
第三章 教育培訓
第九條 各地要把高校畢業生培訓工作納入本地干部教育培訓規劃和農村實用人才培訓計劃，落實培訓經費，定期組織培訓。
縣（市、區）要對新選聘錄用的高校畢業生統一組織上崗培訓，時間一般不少于一周；每年對在崗高校畢業生組織一次以上專題培訓或知識更新培訓。鄉鎮（街道）根據工作需要，每年組織集中培訓的時間不少于一周。
第十條 培訓內容一般應包括黨在農村和社區的方針政策、三農工作的法律法規、基層工作實務等，要注重加強農村實用技能和專業技術培訓。培訓工作要結合實際，創新方法，采取集中授課、交流研討、考察觀摩、實地培訓、巡回演講、掛職鍛煉、典型示范等形式，充分利用黨校、高等院校、社會中介培訓機構、農村黨員干部遠程教育平臺等培訓資源，提高培訓效果。
第十一條 建立聯系幫帶高校畢業生制度。每一名高校畢業生都要有鄉鎮（街道）領導聯系幫帶。要挑選政治素質好、工作經驗豐富、事業心和責任感強的基層干部、與高校畢業生結成幫扶對子，開展談心交心，傳授工作經驗，幫助解決實際困難。
第十二條 各縣（市、區）要積極創造條件，確定一批新農村建設示范村、種養殖基地、農業龍頭企業、工業企業等作為高校畢業生的培訓或實訓基地。
第十三條 各鄉鎮（街道）要建立高校畢業生培訓檔案，并將培訓情況作為年度考核的重要內容。
第四章 培養使用
第十四條 各地要對高校畢業生放手使用，壓擔鍛煉，讓他們列席村（社區）重要會議，參與村（社區）事務管理和重大活動。
第十五章 各地要確保高校畢業生“崗位在村（社區）、工作在村（社區）“，在此基礎上，可根據需要選派到上級黨政機關，企事業單位、示范村和示范社區等進行短期實踐鍛煉，鄉鎮（街道）及其他單位不得以各種名義長期借用高校畢業生。
第十六條 各地可根據工作需要和高校畢業生本人意愿，在村（社區）之間開展輪崗交流，調整工作崗位，促進合理流動。
第十七條 各地要按照形成來自基層和生產一線黨政干部培養鏈的要求，加強培養使用，對在村（社區）工作2年以上，表現優秀、業績突出、群眾信任的高校畢業生，根據基層干部隊伍建設的情況，推薦為村（社區）主要負責人和鄉鎮（街道）領導班子后備干部；條件成熟的，可推薦為村（社區）主要負責人和鄉鎮（街道）領導班子成員人選。
積極做好優秀高校畢業生的黨員發展工作，及時把他們吸收到黨內。
第十八條 要鼓勵高校畢業生參與志愿服務活動和各種社會公益活動，使他們在幫助他人、服務社會中實現素質的提升和精神的升華
第五章 考核管理
第十九章 縣（市、區）要制定符合高校畢業生特點和工作實際的考核辦法，每年組織鄉鎮（街道）對高校畢業生進行考核，程序一般為個人總結、民主評議和確定等次。
第二十章 年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結果報縣（市、區）組織人事部門備案，并存入個人檔案，作為使用、獎勵、續聘以及享受有關優惠政策的重要依據。
第二十一條 建立評選表彰制度，省、市和縣（市、區）要定期組織開展優秀高校畢業生評選活動，對表現優秀、業績突出、群眾信任的高校畢業生進行表彰獎勵。
第二十二條 形成正常推出機制，各地要規范勞動合同，明確解聘的條件，對嚴重違反工作紀律、不安心基層工作、實際工作能力差、群眾認可度低的高校畢業生要依照合同規定及時予以解聘。合同期未滿本人要求另行就業的，各地可根據合同規定并結合實際情況，予以提前解除合同。在村和社區工作時間累計未滿規定年限的，不享受相關優惠政策。
第二十三條 鄉鎮（街道）要建立高校畢業生定期活動交流制度，注重發揮高校畢業生自我教育、自我管理的積極作用，加強對高校畢業生的引導和管理，關心解決他們日常生活中碰到的困難和問題。
第二十四條 縣（市、區）要采取有力措施確保在農村和社區工作高校畢業生的安全。縣（市、區）委組織部要向高校畢業生提供“熱線電話“，及時解決他們遇到的特殊問題。
第二十五條 要建立健全在村（社區）工作高校畢業生信息管理系統，利用信息化等手段實現動態管理。縣（市、區）要建立臺帳制度，組織填寫《在村和社區工作高校畢業生登記表》，匯編《在村和社區工作高校畢業生名冊》，并把《在村和社區工作高校畢業生名冊》報市級組織人事部門備案。
第六章 待遇保障
第二十六條 聘用期間，在村工作大專學歷的高校畢業生年總收入一般不低于當地上一年的在崗職工平均工資（含規模以上私營單位）水平，本科及以上學歷的年總收入應高于這一標準。在社區工作的高校畢業生，其年總收入原則上按社區同類工作人員標準確定。此前已經選聘到社區工作的高校畢業生，其總收入高于這一標準的，維持不變。試用期間的薪酬，由各地另行確定，并在勞動合同中約定。
第二十七條 高校畢業生薪酬要逐月按時發放。各地可根據實際情況，安排一定的經費用于年終獎金，并與年度考核掛鉤。各地要建立體現高校畢業生年資和工作業績的工資正常增長機制，具體標準、額度和辦法由各地自行確定。
第二十八條 聘用期間，鄉鎮（街道）應按當地企業同類人員標準統一為其辦理包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各類社會保險和人身意外傷害商業保險，并辦理住房公積金。
第二十九條 在村（社區）工作的高校畢業生，根據本人意愿，其戶籍可落戶在所在縣（市、區）或鄉鎮（街道），人事檔案由縣（市、區）人事部門管理，黨團組織關系轉至所在村（社區）。
第三十條 高校畢業生被國家機關和國有企事業單位錄用的，由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據其在村（社區）工作期間繳納的養老保險金年限，合并計算為工齡，在今后申報專業技術資格時，同等條件下優先評定。聘用期間，高校畢業生享受國家法定的休假。
第三十一條 高校畢業生的薪酬待遇、保險費用單位繳納部分、住房公積金單位繳納部分，主要由縣（市、區）、鄉鎮（街道）負擔，其中設區市由市、區和鄉鎮（街道）分別承擔，有條件的市也應對縣（市、區）進行補助；有條件的村（社區）也可適當負擔一些。各級財政要設立專門資金，用于高校畢業生到農村和社區工作。升級財政對欠發達地區高校畢業生的薪酬待遇、保險費用單位繳納部分按規定給予補助。
第七章 成長發展
第三十二條 從2009年開始，全省縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關公務員主要從選聘到村（社區）工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業生中招考。選聘到村（社區）工作3年以上、且年度考核均為稱職以上仍在村（社區）工作的高校畢業生，在報考省、市級機關公務員時實行加分，凡報考衢州、麗水、舟山市級機關公務員的筆試成績加10分，報考省級和其他設區的市級機關公務員的筆試成績加5分。
各地事業單位招聘工作人員時，對選聘到村（社區）工作3年以上的高校畢業生，要給予一定的政策傾斜。
高校畢業生聘期工作表現良好、考核合格的，報考研究生可享受優惠政策。具體政策參照教育部等部門關于“三支一扶”和“志愿服務西部計劃”項目的有關規定，對服務期滿后三年內報考碩士研究生的，實行初試總分加10分和在同等條件下優先錄取的優惠政策。
第三十三條 鼓勵和支持高校畢業生在基層自主創業，到當地農村經濟組織、企業工作，或承包當地的農業經濟、科技項目，或以技術入股等形式參與創辦農業產業示范園和農民合作社，或合作創辦其他企業。
第三十四條 各地各部門要大力扶持高校畢業生自主創業，研究制定技術支持、項目立項、資金投入、工商稅收等方面的優惠政策，在創業指導、政策咨詢、項目論證、跟蹤扶持等方面提供服務。要創造條件，鼓勵和支持高校畢業生學習掌握各項農村實用技術、技能，使他們成為社會主義新農村建設的創業創新帶頭人。
第八章 組織領導
第三十五條 各級黨委政府要把引導和鼓勵高校畢業生到村和社區工作列為重要工作內容，切實加強領導。要建立由組織、人事、農辦、教育、公安、民政、財政、勞動、農業、團委等部門組成的高校畢業生在村和社區工作聯席會議制度，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。
第三十六條 高校畢業生在村和社區工作聯席會議負責高校畢業生到村和社區工作的組織領導，辦公室負責組織實施和有關組織協調等工作。各成員單位要明確相應的工作職責，組織部門要牽頭抓總，統籌協調；人事部門要抓好具體組織實施，重點抓好選拔、管理、考核、人事代理等工作；財政部門要落實經費保障；教育部門要落實好次年可享受研究生考試加分政策的人員名單。農辦、公安、民政、勞動保障、農業、團委等部門要結合自身職能，各司其職，配合做好相關工作。
第三十七條 高等院校要把引導和鼓勵高校畢業生到村和社區工作納入畢業生就業規劃，重點做好宣傳發動、就業指導和培訓等工作。同時，要跟蹤本校畢業生在村和社區的成長和發展情況，提供信息、技術、培訓等方面的支持和幫助。
第三十八條 各地要加強檢查督促，確保有關政策和工作任務落實到位。對工作中出現的問題要及時向上級組織人事部門反映。
第九章附則
第三十九條 各地要結合實際，制定貫徹落實本辦法的具體實施細則。
第四十條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。本辦法自頒布之日起試行。
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