媒體應有怎樣的“兩會態度”
毛磊
如實反映代表委員的評價，包括表揚、批評和建議，不能搞一邊倒，這才是負責任的媒體態度
進入3月，5000余位代表委員將陸續赴京，2013年全國兩會即將拉開大幕。
每年兩會，也是媒體的一場“新聞大戰”。今年，國內外各路媒體3000多名記者將參加兩會報道。媒體報道是對兩會的傳播，責任重大。如果說兩會是體現中國開放、透明的平臺，新聞報道則是展現兩會的窗口。及時充分、準確生動的媒體報道，有利于保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，增進公眾對重大政治活動的了解和參與，從而推進民主政治的進程。
媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態應對兩會這場大考，在參與上有更多進步，這是應當思考的重要課題。
兩會為新聞媒體提供了豐富的資源，如果記者帶著趕廟會、看熱鬧，甚至是追明星的心態來采訪，即使寫出報道，也是表面的、膚淺的。報道兩會，應該全面、客觀、準確、負責、理性，而不應該像探照燈一樣照到哪里算哪里，更不應該為了吸引眼球而只將鏡頭對準個別話題和明星人物。
兩會的新聞礦藏，大多不是露天礦。很多新聞報道，需要俯下身、沉下心去更好挖掘。記者應當把目光更多地轉向來自基層、一線的代表委員，充分傾聽他們的呼聲，這是媒體的社會責任。在兩會報道中，選好采訪對象、取好采訪角度，挖掘不同的聲音、獨特的觀點，這是對記者的一次考驗。只有冷靜觀察，才有可能發現各種真正意義上的新聞。
如實報道兩會審議、討論情況，公開代表委員所提交的各種議案提案，以及對這些議案提案的審議、辦理和答復，是媒體必有也應有的“兩會內容”。也要看到，政府工作和法院檢察院工作，即使做得再好，也還有不足之處，肯定會有不同的意見。作為媒體，應該如實反映代表委員的評價，包括表揚、批評和建議，不能一邊倒，有的詳細報道、有的一筆帶過。
兩會報道還有一個如何創新的課題。如何從社會輿論多層次的實際出發，提高兩會報道的吸引力、感染力和親和力，滿足不同受眾的信息需求？如何創新兩會報道的內容、形式、方法、手段，形成多媒體、全方位、立體式的報道態勢？只有更加講究報道視角、報道手法的變化，更加追求與受眾之間的互動，才能更好地傳播兩會，完成媒體應有的使命。
作為一個龐大的“新聞場”，兩會對媒體有著巨大的吸引力。在傳播重大事件、解讀熱點話題的同時，通過兩會報道展示媒體自身的素質，使兩會報道既產生強大的新聞效應，又凝聚起改革發展的共識，積攢下未來中國前行的正能量，這是媒體的“兩會共識”所在，更是媒體的社會責任所系。
讓更多人共享人生出彩的機會
詹 勇
偉大時代給了中國人實現夢想的寬廣舞臺，制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件
這個春天，從兩會會場到街頭巷尾，“中國夢”是我們共同的話題。
“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。”昨天，在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，國家主席習近平以中國夢為主題，向近3000名全國人大代表發表了重要講話。話語鏗鏘，掌聲雷動。這掌聲，不只響起在人民大會堂，也激蕩在13億人的心里。
“中國夢”何以在國人心中引發如此強烈的共鳴？因為它撥動了大家的心弦，道出了共同的心聲。去年底，習近平深情闡述民族復興的中國夢，一句“國家好，民族好，大家才會好”，抓住了“家國夢”這個最大公約數。而這一次的三個“共同享有”，更激發起人們實現夢想的無限期待。
偉大時代給了中國人實現夢想的寬廣舞臺。改革開放，釋放出人們追逐夢想的巨大能量。億萬農民工為“城市夢”打拼，推動了城鎮化的時代進程；無數創業者為“財富夢”奔走，激發出市場經濟的無限活力。無數“出彩”的人生，撐起了一個色彩斑斕的夢想時代。“小巨人”姚明因此感言：“感謝這個偉大進步的時代，使我有機會去實現自己的夢想和價值。”
制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件。有夢想就有方向，有機會就有舞臺，有奮斗才有未來，只有在良好的制度環境下，這一切才皆有可能。公平分配是保障房的“生命線”、讓“拉桿箱一代”農民工享受同城待遇、防止“擇校熱”損害教育公平……剛剛結束的兩會上，代表委員對深化改革的呼喚，與“夢想之聲”形成交響。它所折射出的，正是黨和政府通過“天下為公”的制度安排，為夢想護航的不懈努力。
“政府理應是社會公正的守護者”，從夢想與公平的角度看，李克強總理在記者招待會上的表態，可謂充滿擔當。從構建網底不破的民生保障網，到打造公正“一桿秤”；從破解城市內部的“二元結構”，到“使明規則戰勝潛規則”的決心，所思所慮，實實在在，彰顯了維護公平正義的執政理念。
夢想不會自動實現，機會也不會自動到來。黨的十八大提出，建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。改進作風反對特權，異地高考改革破冰試水，收入分配制度改革推向深入，新農合大病醫保擴容，推進依法治國“讓群眾在每一個案件中感受公平正義”，簡政放權降低企業登記門檻……教育、醫療、司法、市場，公平正義以看得見、摸得著的方式，點燃了無數人心中的夢想之火。
中國夢歸根到底是人民的夢，它由一個個鮮活生動的個體夢想匯聚而成。不管是治國理政還是社會運行，珍視每一個夢想、呵護每一次努力，讓更多人享有人生出彩的機會，13億人組成的，將是力量磅礴、不可戰勝的“夢之隊”。
摘牌只是“鐵路改革”的開始
徐立凡
真正成為市場主體，鐵路系統政企分開的正向效應才會完全體現出來，摘牌不是結束，而只代表開始
3月17日，北京復興路10號門口，“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤下，換上了“中國鐵路總公司”的新牌。與過去鋪就的歷史長軌告別，鐵路系統駛入新的發展軌道。
這是歷史性的一步，也是充滿挑戰的一步。鐵道部拆分，是鐵路實行政企分開的必然要求。過去，政企合一的機制弊病，導致市場職能難以發揮主導作用，從而削弱了鐵路資源的合理配置；對行政職能的過于倚重，還妨礙了公平競爭環境的建立；由于職能錯位、權界不清，本應由企業承擔的經營職責往往轉由政府承擔，從而增加了經營的風險性。消解這些結構性弊端，就必須實施政企分開這樣的大手術。
鐵道部摘牌，只是在政府架構層面消除了政企分開的屏障，讓“政的歸政，企的歸企”。但政企分開，卻不僅是摘牌這么簡單的事，而是既涉及“政”能否克服過度干預的沖動，管住“看得見的手”；也包括“企”能否轉變經營思路，建不建得起現代企業制度，形不形得成良性市場競爭環境。從這個意義上說，摘牌不是結束，而只代表開始。
由于歷史原因，鐵路系統的政企粘合度較強。因此，實現政企真正分開的挑戰，也相對較大。這也可以從鐵道部拆分方案公布后，社會各界的一些擔心中反映出來。其中最為突出的是，2.66萬億元的債務由鐵路總公司繼承后，是否會因為企業擁有了自主經營權而導致火車票價上漲？又如，原來鐵路部門的貸款和發行的債券，實際上由政府信用擔保，改制后信用是否會下降從而損害投資者利益？甚至是，鐵路總公司是否會自然發展成為又一個超級國企，從而導致原有的行政壟斷格局在事實上延續？
這些擔心，折射出了社會對鐵路政企分開含金量的較真。這本身，就是鐵路系統進一步推動改革的關鍵所在。
任何改革，都不可能沒有成本。應該如何支付改革成本，要看誰是責任主體。鐵路系統原有的公共服務性，作為政府職責，其轉型期間的成本理應由政府支付。對指令性、公益性運輸任務，以適當形式加以補貼，這既是政府的承諾，也是社會的期盼。此外，鐵路系統的戰略性地位，也要求政策層面對于其融資需求實行一定程度的傾斜。
不過，真正成為市場主體，還需要通過鐵路部門的主動變革去實現。一方面，應通過產權明晰、治理結構調整、企業文化再造等，建立起現代企業制度，進一步提升市場理念和服務意識，讓新組建的鐵路總公司“脫胎換骨”，成為市場經濟中真正的法人主體。另一方面，需要真正引入社會資金。引入社會資金，提了十多年，但效果不彰，原因是社會資金進來后往往難以享受平等待遇。向社會資金放開，既需要降低門檻，更需要賦予“外來者”與“血緣關系者”同等地位。
這樣的市場主體形成了，鐵路系統政企分開的正向效應才會完全體現出來，社會的擔心也才會隨之消失。作為過去的“鐵老大”，鐵路部門理應在歷史性的機遇面前，從變革中獲得重生。
“死豬漂浮”引發生態反思
李泓冰
近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會關注，也引來不少擔憂。挑戰面前，上海市為了化解這場“水危機”殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細通報相關信息，力求公開透明。從目前來看，經過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。
但是，這場危機還難以畫上句號。隨著記者調查的深入，各種謎團也漸漸浮出水面，帶來對這起突發事件更加深刻的反思。
漂浮的死豬暫時撈盡，還會不會卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對這種“跨省市污染”，還需追根溯源，加強協同治理。
正是在這一問題上，還有不少疑團待解：為什么在事件發生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關方都不愿認賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對這些死豬，當地政府有否采取必要措施安全處置？農業部對動物無害化處置的三令五申，是否在當地得到落實？當大量死豬沿江漂流，上下游能否聯合行動，而不是只靠上海方面的末端處置？
縱觀這場水危機從起源到化解的來龍去脈，再聯系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環境突發事件，不難發現，僅僅是事發地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔當，也會顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時之效，而非正本清源的長久之計。
不管是死豬漂到上海帶來水質恐慌，還是霧霾“串門”來到北京引發呼吸焦慮，都在提醒我們，環境安全問題絕不是一個地方單獨行動所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發環境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個一個“點”，而水和空氣都是流動不居的，我們的關注焦點不能只盯在事發地，而忽略了問題的根源、演化的過程。
比如上海與江浙地區，經濟發展水平相對較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬蘇浙環保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區環境保護工作合作協議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區域聯動機制，依然任重道遠。
行政管轄，固然守土有責，但這并不意味著就可以“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”，尤其在生態環保方面，上游下游、各個地區都是一個命運共同體，哪個環節掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會導致“跨界污染”久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。
黨的十八大提出，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。建設美麗中國，正是“各方面”和“全過程”的共同責任。茲事體大，誰也不能置身事外，焉能一推了之？
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