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我們黨作為執政黨，權力來自于人民，根本宗旨和運行目標是實現人民的根本利益。執政為民，要求黨要領導和支持人民當家做主，并最廣泛地動員和組織人民群眾管理國家和社會事務，管理經濟和文化事務，維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。

對行政機關提出依法行政的要求，是因為我們是共產黨領導的人民當家做主的社會主義國家，行政機關的權力是由人民賦予的，人民通過人民代表大會行使自己的權力，表達自己的意志，確定自己意志的執行者——行政機關，而人民代表大會表述人民意志的最基本途徑和形式就是制定法律。所以，執行法律，依法行政是人民當家做主的題中應有之意，也是我們黨立黨為公、執政為民，維護和實現最廣大人民群眾根本利益的集中體現。

依法行政，首先要求行政職權法定。行政機關必須在法律規定的職權范圍內活動。非經法律授權，行政機關不能具有并行使某項職權。職權法定，越權無效，是依法行政最基本的要求。其次，依法行政還要求法律優先和權力保留。凡屬《憲法》、法律規定只能由法律規定的事項，則或者只能由法律規定，或者必須在法律明確授權的情況下，行政機關才有權在其所制定的行政規范內做出規定。法律的效力高于行政規范，行政規范不得與法律規定相抵觸。在法律尚無明確規定，行政規范做出了規定時，一旦法律就此事項作出規定，則行政規范的規定都必須服從法律。再次，依法行政要求行政機關的行為必須有”a-律依據，尤其是影響公民基本權利和義務的具體行政行為，必須依據法律規定做出，這是依法行政的主要內容。最后，依法行政必須堅持權責統一。職權是《憲法》、法律授予行政機關管理經濟和社會事務的權力，這種職權，實際上也就是賦予行政機關以義務和責任，要求它必須盡全力保證完成，這就是職責。職權和職責實際上是一個事物的兩個方面。

行政機關要做到執法為民，堅持依法行政，必須努力提高工作人員尤其是領導干部的認識水平，正確處理以下兩個關系：

第一，行政機關與人民群眾的關系。行政機關的權力來源于人民，來源于人民通過人民代表大會制訂的法律。行政機關是執行人民意志的機關，包括各級領導干部在內的行政機關工作人員都是人民的公仆，決不能凌駕于人民之上。按照執政為民的要求，黨領導人民通過權力機關制定法律，表達意志，行政機關依法行政，自覺做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，保護人民的基本權利。

第二，權力與法律的關系。行政權的行使，必須有法律授權，并有法定依據，一切違法行為都必須承擔法律責任。法體現的是人民群眾的整體意志，作為執行法律的機關，依法行政，堅持法律至上，使權力服從于法律，實際上也就是堅持人民意志至上，體現最廣大人民的根本利益。

總之，對于國家行政機關及其工作人員而言，貫徹“三個代表”重要思想，就要堅持把執政為民的要求與依法行政的要求統一于建設社會主義法治國家的偉大實踐中，通過各項行政行為不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。