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國家統計局2 006年7月18日公布數據顯示，2006上半年農民人均現金收入1797元，實際增長11．9％，增速回落O．6個百分點。而在第一季度，農民增收增幅同比回落是0．4個百分點。農民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔心。與此同時，國家統計局還公布了另一個數據，城鄉居民收入比在今年上半年又創新高，達到了3．337：1，高于去年底的3．224：1。

這里面當然也有個參照物的因素，2005年是一個令人鼓舞的農民增收黃金年，一系列惠農政策在這一年陸續出臺，如免除農業稅，對種糧農民直接補貼和對中西部農村基礎教育的“兩免一補”，都在農民增收上直接顯示出來。在今年上半年，雖然原有惠農政策有了進一步加強，但由于基數的提高，政策效應在統計數字上的反映就沒有去年明顯，何況，政策本身也還有個效率遞減問題。另外，作為農民增收一大亮點的畜牧業，由于消費的疲軟，對增收的貢獻也呈明顯下滑趨勢。農民增收難度加大是當前經濟運行中的主要問題之一。

農民增收難，難就難在“開源”難。現有的惠農政策基本上是通過減少農民的現金支出，來變相提高農民收入，處于一種“節流”層次。“節流”當然是必要的，也理所當然地受到農民歡迎。但通過“節流”來提高農民收入，不具備可持續性，持續增收還是要在突破瓶頸、在“開源”上下功夫。在具體促進增收方面，當前要在農業內部和農業外部著力，在農業內部，特別要抓好畜牧業，盡快消除市場的過度反應，使這一增收“亮點”再度“亮”起來；在農業外部，除了要抓住新農村建設的歷史性機遇帶給農民的直接利好外，重點是增加農民的工資性收入，拓寬農民進城務工渠道，推進勞動力市場的改革，建立城鄉統一的勞動力市場，在住房、教育、醫療等方面讓進城農民享有與城市居民同等的待遇。

但從長遠來看，建立農民增收長效機制，必須深化農村綜合改革。歸根結底是真正保障農民的土地權益。已有的經驗教訓表明，如果再不建立農民土地權益保護機制，強化農民對征地的談判權，讓農民切實享受到土地在市場增值中的實惠，農民在城市化進程中將會遭受巨大損失，國家和社會的整體利益也同樣會受損；另一個問題同樣不能忽視，那就是進城農民的土地和，要確保他們進可在城市務工，退還可回鄉務農。從而最大限度地保障全體農民的土地經營權、財產權和處置權。

推進農村金融改革，通過建立農村資本市場促進農業產業化和市場化，也是促進農民持續增收的一個重要手段。當前農村處于資金凈外流的困局，本來資金就嚴重不足的農村，卻一直在對城市進行資金“輸血”。很顯然，農村需要一個政策性金融機構，它不以贏利為惟一目標，而以保障農民和扶持農業為己任；并且讓民間金融有一個規范發展的空間，從而改善和提高對棚戶和農村企業的金融服務。

農民增收難是個老大難問題，惠農政策的效應下降再次凸顯了這一問題的嚴重性。這也說明，建設新農村，必須從促進農民增收開始；不解決農民增收問題，就不會有真正的新農村。