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收入分配中的許多問題是同轉型期的復雜性聯系在一起的。許多不正常收入乃至非法收入都同轉型期的種種無序狀態有關。像利用價格雙軌制的尋租活動所獲取的暴利，利用部門壟斷、行業壟斷的設租活動所獲取的暴利，利用內部人控制對產權不清晰的國有資產所進行的侵蝕乃至侵吞，都同轉型期的無序狀態有關。我們絕不能把這些問題歸罪于改革本身，從而否定改革的大方向，甚至要求回到老體制去。同時，我們也不能因為我國采取的是漸進改革而放慢改革的步伐，從而加大改革的成本，使改革付出過高的、不必要的代價。改進收入分配的途徑有以下幾種：

一、深化改革，積極推動社會主義市場經濟秩序的建立和完善，從根本上解決轉型期的無序狀態所帶來的問題。這可以說是改進收入分配狀況的一個大思路。另外，計劃經濟時代遺留下來的一些隱性收入的不平等，也只能通過深化改革來解決。特別像住房和公車使用上的實物分配體制(供給制)所造成的不平等，都只能通過市場化改革的辦法來解決。應該說，這方面的改革任務也是相當繁重的。發展是硬道理。只有經濟發展了，“餡餅”做大了，才能為公平分配和減輕貧困打下牢固的物質基礎。

二、要發揮政府在收入再分配上的有效功能。實行市場經濟并不是不要發揮政府的作用，而是要發揮政府的有效功能。簡而言之，市場能管的政府就不要管，市場管不了的，或者說，在市場失靈的地方，政府就必須管起來。在收入分配領域，人們通常是這樣說的：初次分配由市場來管，再分配由政府來管。政府在收入再分配上的功能主要是通過稅收和轉移支付這兩個途徑來實現的。稅收的主要對象是高收入群體，轉移支付的主要對象是低收入群體。政府通過這兩個手段進行的收入再分配，發揮的是縮小收入差距的功能，通俗地說，起的是“抽肥補瘦”的作用。在收入再分配問題上，我們必須防止歷史上曾經出現過的“逆向再分配”(即“抽瘦補肥”)的現象；同時要確立“適度再分配”的理念，防止再分配不足和再分配過度。

三、還要改進整個宏觀經濟政策對收入分配的影響。如果說，稅收和轉移支付的調節是對初次分配的結果所進行的宏觀調節(再分配)的話，那么，從更加宏觀的意義上來考察，還有對分配結果產生以前的調節，即對分配起點和分配過程的調節。這樣一些宏觀經濟政策對收入分配  也具有巨大的影響。(一)教育政策。改善低收入人群的教育狀況，就成為在結果上縮小收入差距的一個重要前提。換言之，通過改善教育，可以使人們在人力資本的差距上有所縮小，從而為人們取得比較平等的收入結果創造一個比較平等的起點。(二)勞動力流動政策。改革開放以來的事實已經證明，勞動力流動，特別是城鄉之間勞動力的流動，已經在縮小收入差距上起了顯著的作用。當然，我們也應該看到，計劃經濟時代對勞動力流動嚴格限制所造成的原有格局，并不是短期內就能改變的。因此，培育和健全勞動力市場，特別是城鄉之間可以自由流動的勞動力市場，仍然是今后宏觀經濟政策的一個重要方面。(三)產業結構轉換政策。宏觀經濟政策還應該通過促進產業結構的轉換來改進收入分配的狀況。縮小城鄉收入差距是擺在我們面前的一項歷史任務。在今后的長時期內，提高農民收入的根本途徑是加速產業結構的轉換，積極發展第二、第三產業，努力推動勞動力從第一產業向第二產業，特別是向第三產業的轉移。