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千差萬別求相宜

——如何統籌協調各方面的利益關系

如果沒有丹青妙手的盡情揮灑，赤、橙、黃、綠、青、藍、紫排列起來就只是簡單的色譜，而無法描繪出美麗的畫卷；如果沒有音樂大師的精彩演繹，哆、來、咪、發、唆、拉、希排列起來就只是單調的音階，而無法演奏出動聽的樂章。

在現實生活中，不同地域、不同行業、不同群體的利益關系千差萬別，各不相同，這既為經濟社會發展帶來了巨大活力，同時也必然會帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對各種利益關系進行統籌協調，對各種矛盾進行妥善處理，人們才能各得其所、和睦共處，社會才能保持穩定、實現和諧，中國特色社會主義事業才能始終順利地向前推進。

當前我國社會中的利益關系有哪些新特點？

1949年新中國成立之后，我國長期實行的是高度集中的計劃經濟體制，所有制比較單一，干部、工人的工資按級別來定，農民按"工分"分配，收入差距不大且比較固定，生活必需品都是憑票定量購買。在很長一段時間里，人與人、群體與群體之間的利益關系相對比較簡單。

進入改革開放新時期，隨著社會主義市場經濟的發展，我國經濟體制、經濟結構等方面相繼發生了深刻的變化：從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展轉變；從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉變；等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調整，從而使新時期利益關系呈現出一些新的重要特點。

利益主體趨于多樣化。當前，我國社會利益主體呈現出多樣化趨勢。一是原有工人、農民和知識分子群體內部發生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統國有、集體企業外，私營 、外資企業職工大量增加。據統計，1991年年底私營和個體就業人員為2491.5萬人，到2006年年底達7474.1萬人，而同期國有企業就業人員則從10664萬人下降至7409萬人。又如農民群體，除了一部分在農村從事農業生產外，有相當一部分進城務工，成為農民工。二是新的利益階層不斷涌現，如民營科技企業的科技人員和創業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織從業人員、自由職業者等。利益主體的分化，導致利益需求呈現出多樣化的特點。

利益差距有所擴大。隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現出擴大的趨勢，突出表現在分配領域的收入差距擴大：一是城鄉居民收入差距擴大，1978年城鄉居民收入之比為2.47∶1，2006年擴大為3.27∶1；二是區域差距擴大，1978 年農村居民人均純收入最高地區與最低地區之比為3.15∶1，2006年達到6.21∶1；三是行業收入差距明顯，1978 年收入最高行業與最低行業之比為2.17∶1，2006 年上升為大約4∶1。整體上講，不同社會成員收入差距呈逐步拉大的趨勢，1978 年我國基尼系數為0.317，2006 年則上升到0.496。

矛盾對抗程度有所增強。當前我國社會總體上是和諧穩定的，但隨著利益主體分化、利益差距擴大等多方面因素的影響，人民群眾內部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現為經濟利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對抗程度增強、處置難度加大等。從近期發生的群體性事件來看，絕大多數是屬于經濟利益問題。據統計，2006年1月至8月發生的群體性事件中，因工資、福利待遇等問題引發的事件占總數的18.88%，因征地、拆遷問題引發的事件占15%，因企業改組改制、兼并破產問題引發的事件占7.66%，因民間糾紛問題引發的事件占5.96%，因爭礦、林、水、草場、土地問題引發的事件占4.82%，因集資、股票問題引發的事件占2.32%。由經濟利益沖突引發的社會矛盾，已成為影響當前社會穩定的重要因素。

當前利益關系出現的上述新特點，一方面反映了改革開放以來，廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎上，對自身利益的更進一步的追求；另一方面也使得協調兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，既保護人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會關系，促進各種社會力量良性互動。