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2007年公務員考試《申論》熱點1—5問
來源:云南培訓認證網 閱讀:2840 次 日期:2007-07-09 20:34:31
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1、重要國家文獻問題

    (一)提高認識  統一思想  牢固樹立和認真落實科學發展觀;
  (二)中國共產黨十六屆三中全會公報(全文)
  (三)中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議公報
  (四) 深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義 扎扎實實做好工作大力促進社會和諧團結
  (五)加強調查和研究著力提高工作本領  把和諧社會建設各項工作落到實處
  (六)中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報

2、娛樂業管理問題

   (一)重管理輕發展。
  由于文化娛樂場所易于滋生黃賭毒等問題,管理部門采取了各種整頓措施,壓減比例占33%至97%(詳見附表),而對如何繁榮文化市場則甚少思考。文化市場的整治是必要的,但如果掌握不好管理與繁榮的度,也會造成文化市場的萎縮。例如,游戲機室完全用行政手段壓減至58家,既不能滿足需求,也損害了經營者的利益。網吧等娛樂業一方面是證照停發整頓,行業發展受影響,另一方面則是無證經營管不勝管,依法經營者因納稅和接受管理,反而處于不利的地位。

  (二)缺乏宏觀管理和整體規劃。
  目前我市還沒有把文化產業作為單項進行分類統計,因而難以對市場的發展走向、消費趨勢,對各種文化產業發展應有的數量、重點、比重、比例關系進行科學的分析和預測。娛樂行業的發展仍處于自發的狀態,政府缺少應有的規劃、信息、政策等方面的支持和引導,導致市場競爭出現局部無序和混亂現象。

  (三)地方保護主義問題突出。
  由于擔心影響本轄區的經濟發展,有些地方領導成了一些不正當經營的保護傘,縱容、包庇和保護不法經營,增加了整治的難度和阻力。而問題的存在反過來使政府不得不采取限制壓減的政策,造成了一定的惡性循環。

  (四)文化市場執法水平有待提高。
  文化市場管理權下放到區,后續的指導、監督、檢查等配套的措施也未跟上,執法人員的素質參差不齊,熟悉實體法的運用,不熟悉程序法的執行,執法監督和約束機制也不完善;執法手段落后,經費不足,人手不足,都影響了執法工作的反應能力、威懾力和執法效果;管理部門之間的配合、協調機制不夠健全,法律法規不完備,權責不一致,多個臨時機構同時負責協調職能部門的工作,有的甚至代替了職能部門的工作。

  (五)"入世"后市場準入的研究和準備不足。
  我國加入WTO后,市場準入擴大。如何運用宏觀指導原則,通過政策法規鼓勵文化資源整合,使文化產業上規模,上檔次,發揮整體效益,大幅提高整體的經濟表現,尚未形成一個成熟、整體的思路。我市現行文化管理體制仍然是傳統文化事業型,這種管理體制管辦不分、政事不分、政企不分,與文化產業主市場的發展要求極不適應。
 
     二、對廣州文化市場現狀的分析
  對我市文化市場的現狀,必須有一個客觀和正確的認識,才能夠指導今后的工作,促進文化市場的健康、繁榮發展。

 

 3、科技創新管理與知識產權問題

    當今世界由于能源、資源短缺問題,環保形勢嚴峻,預防自然災害和新的流行性疾病、解決人口膨脹、以及我國的核心技術、關鍵技術相關的自主知識產權數量偏少、質量偏低,缺乏知名品牌,尤其是國際的知名品牌等一些問題使得經濟發展受到一些影響。而解決這個問題,主要靠科技創新。
原因:
  科學技術是第一生產力,是經濟社會發展的重要推動力量。當今世界已經進入了知識經濟時代,知識和人才是經濟社會發展最重要的因素。而全球性科技革命蓬勃發展,高新技術成果向現實生產力的轉化越來越快,特別是一些戰略高技術越來越成為經濟社會發展的決定性力量。所以加強發展中國家科技知識與創新能力的建設意義重大。
  我國企業創新能力薄弱的主要原因有以下幾點:
  1)企業沒有成為創新的主體。我們國家的專利發明主題大多數是科研院所和個人,他們無法獨資承擔起科技發明的投入,也無法承擔起科技發明所具備的一些供銷。但是另一方面我們國家大概有80%以上的企業卻沒有自己的專利,科研院所、個人和企業的錯位使大量專利沒有辦法轉化的一個重要的原因。很多染都說中國人聰明,老百姓當中確實有不少心靈手巧的能人,但是如果不讓企業真正地擔當起創新的主角,不能讓創新的機制真正運行到位,那么老百姓的創新力再強,也沒有辦法轉化為國家的創造力。
  2)對于知識產權的保護,技術人才的流動,企業產權的明晰等制度安排上存在的問題,在相當大的程度上抑制了創新活動的展開。

 

4、建設社會主義新農村

    (一)建設新農村工作中存在的問題
  目前,不少地方已經冒出了與尊重農民主體地位相悖的苗頭,主要表現有以下幾個方面:1.將政府的需求、領導的意愿凌駕于農民的需求之上,走形式,拉花架子,把新農村建設搞成了“拆舊房建新房”,變成了“形象工程”、“政績工程”;2.搞“一刀切”、“照搬照抄”,按照“欽定”的統一標準,搞所謂的新農村建設達標競賽或創建評比,甚至要求“用城市規劃的理念搞新農村建設規劃”;3.急于求成,借債搞新農村建設。

  (二)建設新農村的主要措施
  1、各級黨委和政府要切實負起責任,把新農村建設納入重要議事日程,全面正確地理解建設新農村的科學內涵,把思想認識統一到中央的決策部署上來。
  2、全面推進農村改革,逐步建立起促進新農村建設的投入機制、發展機制、工作機制和參與機制,逐步把行之有效的支農措施規范化、制度化。
  3、要從農民群眾最關心、要求最迫切的事情入手,統籌安排好推進新農村建設的各項工作。(1)促進農民持續增收;(2)大力加強農村基礎設施建設;(3)大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業。
  4、農民群眾是新農村建設的主力軍,必須尊重農民意愿,充分發揮廣大農民群眾的積極性和主動性。
  5、必須大力加強農村職業教育和成人教育,加強技能培訓,不斷提高農民的綜合素質。
  6、推進農村自治組織和其他村級組織配套建設,推進政務公開和民主管理,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

 

5、資源、環境問題

    (一)為什么要建設資源節約型社會?
  1、我國乃至全球的資源形勢日益緊張,不容樂觀;
  2、我國生產和消費方式不合理的問題比較突出,導致資源不足的矛盾進一步凸現;
  3、建設資源節約型社會,關系到全面建設小康社會宏觀目標的實現。

  (二)為什么建設環境友好型社會?
  1、我國的環境形勢依然十分嚴峻;
  2、人本身是自然界的一部分,沒有整個自然界的環境,人就不可能生存、繁衍。

  (三)怎樣建設資源節約型、環境友好型社會?
  1、大力倡導節約型消費模式和環保觀念;
  2、進一步加大投入;
  3、要有制度作保障;
  4、加大執法和監管力度;
  5、依靠科學技術解決資源與環境問題。

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